Page 97 - 11526_Fulltext
P. 97
ตอบโจทย์สิ่งแวดล้อมท้องถิ่น : แนวทางการจัดการขยะและน้ำเสียขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
7) การจัดเก็บรายได้จากค่าธรรมเนียม : ในกรณีที่ต้องการให้
เอกชนจัดเก็บค่าธรรมเนียมขยะหรือค่าบริการน้ำเสีย คณะทำงานควร
พิจารณาถึงข้อบัญญัติและระเบียบในการให้สิทธิกับเอกชนจัดเก็บ
ค่าธรรมเนียม ให้สอดคล้องกับการออกเอกสารทางการเงินของท้องถิ่น
(ใบเสร็จรับเงิน)
8) การโอนรถทรัพย์สิน เช่น รถเก็บขน เจ้าหน้าที่และคนงาน :
การมีส่วนร่วมของเอกชนในบางกรณีจะมีการโอนทรัพย์สินเข้ามา
เกี่ยวข้องไม่ว่าจะเป็นเงื่อนไขที่เอกชนจะต้องรับโอนทรัพย์สิน ซึ่งได้แก่
เครื่องมือ อาคารหรือเจ้าหน้าที่และคนงาน ตลอดจนการโอนทรัพย์สินจาก
การลงทุนของเอกชนภายหลังสิ้นสุดสัญญา ล้วนเป็นประเด็นที่ท้องถิ่น
จะต้องนำมาพิจารณา
9) สิทธิพิเศษด้านภาษีนำเข้าหรือภาษีรายได้ : รัฐมีนโยบายใน
การสนับสนุนเอกชนในการลงทุนในโครงการของรัฐอยู่แล้ว เช่น พระราช
บัญญัติส่งเสริมการลงทุน พ.ศ. 2520 หรือประกาศคณะกรรมการส่งเสริม
การลงทุนในกรณีที่โครงการเกี่ยวข้องกับการผลิตพลังงานจากขยะ ท้องถิ่น
จะต้องช่วยเหลือให้เอกชนได้รับสิทธิพิเศษด้านภาษีนำเข้าเครื่องจักรหรือ
การยกเว้นภาษีรายได้ซึ่งเป็นการลดต้นทุนการลงทุนและดำเนินการของ
เอกชนและทำให้ค่าบริการที่ท้องถิ่นต้องจ่ายลดลง
10) ระยะเวลาของโครงการ : การกำหนดระยะเวลาของโครงการ
เป็นปัจจัยหนึ่งของการเลือกรูปแบบการทำงานร่วมกันระหว่างท้องถิ่นและ
เอกชน หลักการในการพิจารณาระยะเวลาที่เหมาะสมของโครงการขึ้นกับ
ระดับการมีส่วนร่วมของเอกชน เช่น การจัดจ้างเอกชนสำหรับงานทั่วไป
จะใช้รูปแบบสัญญาการให้บริการ (Service Contract) ที่มีกำหนดระยะ
เวลาของสัญญาประมาณ 1-2 ปี เป็นงานที่ไม่ต้องใช้ความชำนาญ
เฉพาะด้านและเอกชนไม่มีส่วนในการลงทุน อย่างไรก็ตาม ระเบียบ
การมีส่วนร่วมของเอกชนในการจัดการสิ่งแวดล้อม
