Page 95 - 11526_Fulltext
P. 95
ตอบโจทย์สิ่งแวดล้อมท้องถิ่น : แนวทางการจัดการขยะและน้ำเสียขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ประเด็นที่เกี่ยวข้องกับด้านกฎหมาย ข้อบัญญัติที่ควรนำมา
พิจารณาทบทวน
1) กฎหมายหรือข้อบัญญัติที่เกี่ยวข้องในกิจการที่เอกชนจะ
ดำเนินการ : ในกรณีของขยะหรือน้ำเสียชุมชน ข้อบัญญัติของท้องถิ่นได้
ครอบคลุมเพื่อให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วม แต่ในบางกรณีที่เป็นการจัดการ
ขยะมูลฝอยประเภทพิเศษ เช่น ขยะติดเชื้อ ตะกอนน้ำเสียจากระบบ
บำบัดน้ำเสีย ขยะอุตสาหกรรมที่ตั้งในพื้นที่ของท้องถิ่น ต้องดำเนินการ
ตามกฎหมายเฉพาะหรือกรณีที่ต้องการให้เอกชนเป็นผู้จัดเก็บค่า
ธรรมเนียมการเก็บขนหรือบำบัดน้ำเสียซึ่งเกี่ยวข้องกับรูปแบบของใบเรียก
เก็บค่าธรรมเนียมและขั้นตอนในการจัดเก็บ
ในพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม
แห่งชาติ พ.ศ. 2535 มาตรา 73 กล่าวถึงบทบาทของเจ้าพนักงานท้องถิ่น
ในการออกใบอนุญาต ซึ่งเอกชนที่จะเข้าร่วมจะต้องได้รับใบอนุญาต
โดยต้องมีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไขที่กำหนดไว้ใน
กฎกระทรวง
2) กรณีศูนย์กำจัดขยะรวมหรือระบบบำบัดน้ำเสียที่หลาย
ท้องถิ่นร่วมใช้งาน : จะพบประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตให้ใช้พื้นที่
เพื่อก่อสร้างโครงการและการขนส่งขยะข้ามเขต กรณีเหล่านี้มีความ
สำคัญและมักพบว่าเป็นอุปสรรคที่จะพัฒนาโครงการต่อไปให้สำเร็จ
ประเด็นเหล่านี้เอกชนอาจเข้ามามีส่วนร่วมตั้งแต่ขั้นตอนแรก ในกรณีที่
ท้องถิ่นประสงค์ให้เอกชนดำเนินการเพื่อให้ได้ใบอนุญาต ซึ่งความเสี่ยง
และค่าใช้จ่ายทั้งหมดจะเป็นต้นทุนของโครงการในที่สุด
3) ขนาดของโครงการ : หากมูลค่าของโครงการมากกว่า 1,000
ล้านบาท ท้องถิ่นจะต้องพิจารณาว่าโครงการดังกล่าวอยู่ในข่ายที่จะต้อง
การมีส่วนร่วมของเอกชนในการจัดการสิ่งแวดล้อม
