Page 110 - 11526_Fulltext
P. 110
ตอบโจทย์สิ่งแวดล้อมท้องถิ่น : แนวทางการจัดการขยะและน้ำเสียขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
100
1) สัญญาการให้บริการ (Service Contract) เป็นการทำ
สัญญาให้เอกชนดำเนินการให้บริการกิจการใดกิจการหนึ่งหรือการ
โอนงานบางส่วนให้แก่เอกชนในรูปแบบของการว่าจ้าง มีวัตถุประสงค์เพื่อ
ลดจำนวนพนักงานของท้องถิ่น โดยทั่วไปจะเป็นสัญญาว่าจ้างระยะเวลา
สั้นๆ และวงเงินไม่สูงนัก เอกชนมีความเสี่ยงน้อยและมีขอบเขตความรับ
ผิดชอบจำกัดเพียงแค่การให้บริการตามที่ท้องถิ่นกำหนด เช่น การว่าจ้าง
เอกชนทำความสะอาด ว่าจ้างที่ปรึกษา ว่าจ้างการวิจัย การเก็บค่า
ธรรมเนียมขยะ เป็นต้น
2) สัญญาจ้างบริหาร (Management Contract) เป็นการทำ
สัญญาในการให้เอกชนเข้ามามีส่วนในการบริหารโครงการหรือ
สาธารณูปโภค โดยมีค่าจ้างเป็นอัตราต่อหน่วยของงาน ค่าตอบแทนที่ได้
รับจะแปรผันตามผลการดำเนินงาน เพื่อสร้างแรงจูงใจให้มีการบริการ
อย่างมีประสิทธิภาพ เป็นสัญญาที่ให้ความสำคัญกับผลการดำเนินงาน
(Performance Contract) อาจระบุถึงการลดต้นทุนและเพิ่มรายได้ให้กับ
โครงการ สัญญาจ้างบริหารโดยส่วนมากจะมีอายุประมาณ 3-5 ปี และมัก
จะมีการเปิดประมูลสัญญาจ้างบริหารเมื่ออายุสัญญาหมดลง ในการทำ
สัญญาจ้างบริหาร ท้องถิ่นหรือรัฐยังคงเป็นผู้ลงทุนและรับความเสี่ยงจาก
การดำเนินการ
3) สัญญาเช่าโครงสร้างพื้นฐาน (Lease Contract) การเปิดให้
เอกชนเข้ามาประมูลโดยมีสถานะเป็นผู้เช่าดำเนินการสาธารณูปโภค
รับผิดชอบในการบริหารและดำเนินการรวมทั้งการบำรุงรักษา ทำให้
ท้องถิ่นสามารถถอนตัวจากการให้บริการสาธารณูปโภคนั้นๆ ได้โดย
สมบูรณ์ สัญญาเช่าโครงสร้างพื้นฐานนี้ส่วนมากจะมีอายุสัญญา 10-15 ปี
โดยเอกชนที่เข้ามาทำสัญญาเช่าจะระบุผลตอบแทนให้แก่ท้องถิ่นเพื่อเป็น
ค่าตอบแทนในการเช่าตลอดอายุของสัญญาเช่า
การมีส่วนร่วมของเอกชนในการจัดการสิ่งแวดล้อม
