Page 109 - 11526_Fulltext
P. 109
ตอบโจทย์สิ่งแวดล้อมท้องถิ่น : แนวทางการจัดการขยะและน้ำเสียขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รูปแบบการมีส่วนร่วมหรือ
ประเภทสัญญา
เมื่อเข้าใจถึงปัจจัยต่างๆ ที่มีผลต่อการทำงานของเอกชนแล้ว การ
พิจารณารูปแบบการมีส่วนร่วมหรือรูปแบบของสัญญาระหว่างเอกชนและ
ท้องถิ่นที่เหมาะสมเป็นสิ่งที่สำคัญในลำดับต่อไป รูปแบบหรือประเภทของ
สัญญาขึ้นกับนโยบายของท้องถิ่นที่ประสงค์จะให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วม
ในกิจการมากน้อยเพียงใด ตลอดจนลักษณะและขนาดของโครงการหรือ
กิจการนั้นๆ
รูปแบบหรือประเภทของสัญญา สามารถแบ่งตามระดับการมี
ส่วนร่วมหรือความผูกพันของเอกชนหรือความเสี่ยงที่เอกชนมีต่อโครงการ
นั้นๆ ในปัจจุบันเราพบว่ามีรูปแบบหรือประเภทของสัญญาที่ใช้ในประเทศ
ไทย 4 ลักษณะ 17
17 รูปแบบหรือประเภทของสัญญามี 5 แบบ แต่เท่าที่ใช้อยู่ในประเทศไทยมีเพียง
4 แบบ สำหรับแบบที่ 5 ซึ่งไม่เคยใช้ในประเทศคือ การขายทรัพย์สินหรือกิจการของ
รัฐหรือท้องถิ่นให้แก่เอกชน (Divestitures) เป็นการถ่ายโอนสิทธิความเป็นเจ้าของใน
ทรัพย์สินที่มีอยู่และความรับผิดชอบต่อการขยายในอนาคตโดยการขายให้แก่
นักลงทุนเฉพาะเจาะจง (Strategic investor) หรือทำการขายให้แก่ประชาชนทั่วไป
โดยผ่านตลาดหลักทรัพย์ (public offering of shares) มีปัจจัยหลายประการที่ควรให้
น้ำหนักในการตัดสินใจที่จะขายทรัพย์สินให้แก่นักลงทุนเฉพาะเจาะจง หรือขายให้
นักลงทุนโดยทั่วไป ไม่ว่าจะเป็นในเรื่องของคุณภาพการจัดการของกิจการ ผลการ
ดำเนินงานด้านการเงินของกิจการ บรรษัทภิบาลของกิจการ ความต้องการเทคโนโลยี
ใหม่ๆ ของกิจการ คุณลักษณะเฉพาะของอุตสาหกรรม เช่น การเข้าถึงพันธมิตร และ
เครือข่าย รวมถึงการเข้าถึงตลาดการเงินระหว่างประเทศ ตัวอย่างการขายกิจการ
เช่น การขายกิจการด้านการจัดการน้ำเสียบางส่วนในประเทศอังกฤษ ซึ่งรัฐทำหน้าที่
กำหนดวิธีกำกับดูแล (Regulator) ในการดำเนินงาน
การมีส่วนร่วมของเอกชนในการจัดการสิ่งแวดล้อม
